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quarta-feira, 21 de agosto de 2013

7 propostas mínimas de Estímulo a participação popular política e social


*La Habana, Cuba, sede de los diálogos de paz, agosto 21 de 2013*

*Participación política para la democratización real,
la paz con justicia social y la reconciliación nacional*

* *

*Siete propuestas mínimas de Estímulo a la participación política y social *

*en las ciudades.*

* *

En desarrollo de las propuestas para la “Participación política para la
democratización real, las paz con justicia social y la reconciliación
nacional”, se presenta el siguiente conjunto de iniciativas correspondiente
al *Estímulo a la participación política y social en las ciudades:*



1.                  Diseños institucionales  de participación política y
social en las ciudades para el buen vivir y la justicia social urbana.

2.                  Ordenamiento territorial urbano para promover la
democratización y la participación política y social.

3.                  Garantías y estímulos a la participación política y
social en las ciudades.

4.                  Participación política y social a través de los
Consejos Urbanos de Participación.

5.                  Profundización de la descentralización y la
participación política y social en las ciudades.

6.                  Fondo de compensación para superar las desigualdades
sociales, la pobreza, el hambre y la miseria en las ciudades.

7.                  Medidas extraordinarias para localidades, zonas y
barrios marginales en condiciones de pobreza y miseria en la ciudades.



*1. Diseños institucionales de participación política y social en las
ciudades para el buen vivir y la justicia social urbana.*

Se proveerán diseños institucionales que posibiliten una participación
política y social orientada a garantizar el buen vivir de la población y la
materialización de la justicia social urbana. Garantizar el buen vivir de
la población implica proveer la infraestructura y las dotaciones
correspondientes para hacer efectivos, en términos reales y materiales,
derechos de la población tales como la participación política y social, el
trabajo, la educación, la salud, la vivienda, la seguridad social, la
cultura, la recreación, el deporte, el agua, el medio ambiente sano, el
acceso y disfrute de los servicios públicos, la vías, el transporte
público, la seguridad ciudadana, entre otros. La justicia social urbana
conlleva el reconocimiento de compensaciones especiales para superar las
profundas desigualdades dentro de las ciudades, así como el hambre, la
pobreza y la miseria, a través de políticas redistributivas del ingreso y
del espacio urbano.



*2. Ordenamiento territorial urbano para promover la democratización y la
participación política y social.*

Se promoverá un proceso de transformación democrática del espacio urbano.
Su apropiación, gestión, simbolización, comunicación, producción y
reproducción se fundamentará en la más amplia participación política y
social, y estará orientada a la redistribución equitativa del espacio y a
la superación de las desigualdades espaciales, en particular a garantizar
el pleno derecho a la ciudad, así como a la erradicación de la marginalidad
y la segregación urbanas. Los espacios urbanos deberán concebirse como
espacios de garantía y disfrute de los derechos políticos, económicos,
sociales, culturales y ambientales de la población, antes que estaciones de
la especulación financiera a través del negocio inmobiliario y del
endeudamiento de los trabajadores, o de centros de servicios para los
flujos del capital transnacional. Los Planes de Ordenamiento Territorial y
los Planes Maestros de las ciudades se rediseñarán atendiendo estos
criterios. Para tal efecto, se proveerán condiciones especiales y
extraordinarias de participación política y social.



*3. Garantías y estímulos a la participación política y social en las
ciudades.*

Sin perjuicio de la participación en el sistema político y electoral, se
garantizará y estimulará la participación social y popular en las ciudades,
tanto en lo relacionado con la política nacional, como en los diferentes
asuntos de la política pública, incluida la gestión urbana. Para tal
efecto, se implementará un programa masivo de formación política y de
promoción de la organización ciudadana, que contará con el soporte de las
universidades públicas del nivel nacional, departamental o distrital. La
formación  política comprende la formación en mecanismos de participación,
exigibilidad de derechos, políticas públicas, planeación y presupuesto,
técnicas de autogestión y administración comunitaria, entre otros. Se
promoverá y apoyará la creación y puesta en marcha de organizaciones y
asociaciones comunales, de usuarios de servicios, de consumidores,
gremiales, de clubes, de juntas de vecinos, de víctimas del sistema
financiero y del despojo de la vivienda, de desempleados, de jóvenes y de
mujeres, entre otras. Las organizaciones o asociaciones ya existentes
contarán igualmente con los debidos respaldos institucionales. Asimismo se
perfeccionarán los mecanismos de participación política tales como
consultas populares y referendos, estimulando y promoviendo la iniciativa
ciudadana.



*4. Participación política y social a través de los Consejos Urbanos de
Participación social.*

Con el propósito de garantizar la mayor participación política y social en
la definición de los asuntos urbanos, en sus aspectos políticos,
económicos, sociales ambientales, presupuestales, administrativos y de
ordenamiento territorial, se crearán los Consejos Urbanos de Participación
Social. Los Consejos Urbanos estarán conformados por representantes de los
Consejos Locales de Participación, que deliberarán y decidirán sobre los
asuntos de política pública relacionados con el espacio de la localidad.
Los Consejos Locales estarán conformados por representantes de los Consejos
Comunales o Barriales de Participación que deliberarán y decidirán sobre
aspectos de la política relacionados con su espacio comunal o barrial. Los
Consejos Comunales o Barriales de Participación estarán conformados por
representantes de las organizaciones o asociaciones sociales y populares.
Se promoverán igualmente las Asambleas ciudadanas de barrio o localidad y
los Cabildos barriales y de localidad que deliberarán y decidirán sobre
temas específicos de su respectivo espacio territorial. Los Consejos, en
sus diferentes niveles, cumplirán además funciones de veeduría y control
ciudadano sobre la ejecución de los planes de desarrollo y los presupuestos
públicos. Las labores comunitarias contarán con la requerida asistencia
técnica y material. El propósito principal de los Consejos consiste en
crear y promover formas de autogobierno en el respectivo espacio
territorial.

* *

*5. Profundización de la descentralización y la participación política y
social en las ciudades.*

Se profundizará el proceso de descentralización política y administrativa
en los centros urbanos mediante el estímulo a la mayor autonomía y
democracia en las localidades y los barrios. Ello supone una redefinición
de las competencias y los recursos a transferir en los distintos niveles,
con la más amplia participación social y popular. La redefinición de
competencias debe orientarse a promover la autogestión y el control de las
comunidades en asuntos que afecten de manera directa el buen vivir y sus
condiciones de vida, en especial en lo relacionado con los servicios
públicos, la seguridad ciudadana, con dotaciones de infraestructura vial y
de transporte público, de educación y salud, de espacios de recreación y
cultura. La profundización de la descentralización incluye garantizar
procesos verdaderamente democráticos y participativos de ordenamiento
urbano, de planeación y de elaboración y ejecución presupuestal en todos
los niveles. Asimismo, diseñar procesos de contratación pública que
privilegien la realización de programas y proyectos de inversión por las
propias comunidades urbanas organizadas, o que contribuyan al
fortalecimiento de formas o prácticas sociales de producción, distribución
y consumo de bienes y servicios basadas en el trabajo asociado, la
propiedad colectiva y el reparto igualitario de excedentes, y que sean
generadoras de empleo e ingresos dignos. En la profundización del proceso
de descentralización, los Consejos Urbanos, los Consejos de Localidad y los
Consejos Comunales o Barriales de Participación Social jugarán un papel
preponderante; igualmente los Cabildos y las Asambleas de Ciudadanos en los
diferentes niveles. Todo ello, sin perjuicio de  los Concejos municipales o
de las Juntas Administradoras Locales.



*6. Fondo de compensación para superar las desigualdades sociales, la
pobreza, el hambre y la miseria en las ciudades.*

En el entendido que una de las garantías para la participación política y
social consiste en la provisión de las condiciones materiales que la
posibiliten, se creará en las grandes ciudades y las ciudades intermedias* *el
“Fondo de compensación para superar la desigualdad, la pobreza, el hambre y
la miseria urbanas”.* *Dicho Fondo se destinará a las localidades, zonas y
barrios marginales que registren los mayores índices de pobreza y miseria
respecto de la media nacional. El Fondo será concebido sin perjuicio de
otros fondos y recursos de financiación de la política social. En su
conformación concurrirán recursos del nivel central y recursos propios del
nivel departamental y municipal; en especial recursos provenientes del
impuesto predial a los estratos 5 y 6 y a los inmuebles comerciales de
grandes superficies, de las plusvalías urbanas y de la contratación pública
para obras de infraestructura.



*7. Medidas extraordinarias para localidades, zonas y barrios marginales en
condiciones de pobreza y miseria en las ciudades.*

Con miras a superar los problemas de pobreza, hambre y miseria en las
localidades, zonas y barrios marginales de las ciudades se emprenderán
medidas extraordinarias. Para tal efecto se destinarán recursos
provenientes del “Fondo de compensación para superar la desigualdad, la
pobreza, el hambre y la miseria urbanas”. Dichas medidas comprenden el
inicio inmediato de programas masivos de alimentación para superar la
desnutrición y malnutrición infantil y familiar; la generación de empleo e
ingresos dignos; programas de reasentamiento urbano para superar la
marginalidad y la segregación, incluido el mejoramiento de la calidad de
las edificaciones de vivienda; la legalización de predios y barrios, cuando
a ello hubiere lugar; la provisión de infraestructura vial, de transporte
público, de educación y de salud, de servicios públicos domiciliarios, de
conectividad gratuita a internet, de cultura, deporte y recreación; la
atención localizada de los derechos a la educación, la salud y la vivienda
dignas; la atención a los niños en guarderías y jardines infantiles, y a
los adultos mayores y discapacitados en centros especiales, principalmente.
La destinación específica de los recursos se definirá con la participación
de las comunidades organizadas que habitan. Se promoverán formas de
autogestión de los recursos, la contratación y la generación de empleo con
las propias comunidades*.*

* *

*DELEGACIÓN DE PAZ DE LAS FARC-EP*

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